还记得两年多前那场震动邻国缅甸的政变吗?配资平台app
近几年全球大事不断,但大多数似乎与我们相距甚远,很多人可能并不了解,其实就在我们的邻邦缅甸,两年多前的那场军事政变引发的内战,至今依然硝烟未散。
就在今年4月19日,缅甸军政府宣布再次延长“全国紧急状态”六个月,这意味着军方对国家的掌控仍旧牢不可破。
据缅甸克伦邦的“克伦民族联盟”(KNU)发布的声明显示,2023年1月至3月期间,KNU控制的地区有40名平民因政变军队的炮火袭击和空袭而丧生,另有142人受伤。
而缅甸克耶邦的“克耶民族保卫军”(KNDF)则披露,仅在2023年3月份,克耶邦的冲突中就有281名缅军士兵被击毙,13人被俘。
展开剩余91%此外,缅甸其他边境邦同样战火纷飞。如今,缅北、缅西、缅东南的各大反抗组织以“推翻军政府”为旗帜,似乎逐渐联手,缅甸军政府面临着“按葫芦起瓢”的尴尬局面,难以应对。
说起东南亚最贫穷的国家,很多人第一反应可能是老挝,但事实上,2022年老挝的人均GDP已经达到2800美元。
如今,真正的“东南亚最穷国”是缅甸,其2022年的人均GDP仅有1285美元,不到老挝的一半。
最近一段时间,缅北的混乱局势成为网络热议的焦点,许多讨论集中在那里的“腰子市场”、电信诈骗“杀猪盘”等现象。
然而,这些乱象只是表面现象,真正让缅北成为法律真空地带的,是长达七十多年、从未停歇的内战积弊。
缅甸的混乱不仅仅局限于缅北,缅东和缅西同样陷入战火纷飞的局面,这从缅甸的行政区划分布便可见一斑。
缅甸国土面积约67万平方公里,划分为7个省、7个邦和1个联邦区。值得注意的是,这三种一级行政区的地理分布极具特色:7个邦主要位于东、西、北部的山区,而省和联邦区则分布在中部至南部的伊洛瓦底江冲积平原。
伊洛瓦底江平原是缅甸最适合居住的地区,缅族主体民族主要分布于此;而7个邦则是少数民族的聚居地,如克伦邦以克伦族为主,若开邦则居住着若开族。
缅甸少数民族远不止这7个邦所涵盖,邦内还划有6个规模较小的“自治区域”,类似我国的自治县,广为人知的果敢便是其中之一。
缅甸最奇特的是,这7个邦以及6个自治区域,几乎每个都拥有自己的独立武装力量。
比如克钦邦有“克钦独立军”,若开邦有“若开军”,德昂自治区则有“德昂民族解放军”等。各民族武装既与中央政府军对抗,也互相敌对或偶尔结盟,这种错综复杂的局势断断续续持续了七十多年,从未平息。
这些纷争是如何形成的呢?
缅甸现有疆域严格来说是19世纪英国殖民者划定的。
在英国到来之前,贡榜王朝(缅族最后的封建王朝)与克伦、克钦、果敢等民族之间基本是羁縻册封关系。
但1886年英国彻底推翻贡榜王朝后,出于西方的管理习惯和自身利益,将缅甸划为英属殖民地,把一些原本名义上臣服于缅王但实际独立的部族也囊括进来。
其中不少部族如克伦族,本身就拥有武装力量,在英属缅甸时期继续保留了这支武装。
到了1941年,日本侵略缅甸,英军节节败退。在日本支持下,昂山领导的“缅甸独立义勇军”成立。
昂山被誉为缅甸国父,早年在英国创办的仰光大学学习,结识了志同道合的吴努和吴奈温。
日本占领后,昂山与日军合作,借助日本支持组建军队,1942年驱逐英国人,缅甸进入日据时期。
1944年,昂山改投盟军,领导义勇军对抗日军,成功切断与日本的联系,战后被视为缅甸的戴高乐。
1947年,英国在多方压力下决定放弃统治,缅甸于1948年1月4日正式独立。
缅甸之所以能够迅速获得独立,与各民族武装的协同抗战密不可分,昂山凭借个人魅力团结了多方武装共同为独立而战。
当然,仅靠魅力不够。1947年2月,昂山与掸族、钦族、克钦族等多方代表在彬龙签订《彬龙协议》,承诺少数民族独立后享有自治权,并由中央财政支持发展。
紧接着,昂山主持制定的1947年宪法明确规定,建国满十年后,任何邦若不满,可自行决定是否留在联邦。
然而,昂山不幸遭暗杀。很多人认为,若他能继续执政,缅甸局势可能完全不同。
可惜历史没有如果。
昂山去世后,其好友吴努继任缅甸首任总理。与昂山不同,吴努推行“大缅族主义”,有限资源优先发展缅族地区,推广缅文和缅语。
少数民族对此极为不满,1958年多个邦开始谋求独立,吴努政府却宣布冻结宪法中1958年各邦有权独立的条款。
正如前面提到,许多邦早已建立武装,不让独立就用武力解决,内战由此爆发。
内战愈演愈烈,许多原本无武装的邦也纷纷建立军队,例如缅北最强的“克钦独立军”便是在1961年成立。
吴努虽为建国总理,但治国无力,内战局势越来越严重。
缅甸历史上的重要转折点到来:1962年,吴努的同窗吴奈温借军队支持发动政变,推翻吴努政府。
当年“仰大铁三角”成立缅甸独立义勇军时,昂山负责统筹全局,吴奈温则主管军务。
建国后,这支军队重组为缅甸政府军,吴奈温成为总司令。
1962年,他以民选政府无力平定内乱为由,发动军事政变,组建军政府,自任缅甸最高领导人。
从此,军政府统治缅甸的历史拉开序幕。
吴奈温本人掌权26年,其开创的军政府统治长达半个多世纪,甚至接近60年,但缅甸内乱依旧未平息。
为何军政府一直未能终结内战?
这里有个复杂的政治逻辑:军政府在很大程度上采取消极应战的策略,因为只有持续动荡,他们才有维持政权的合理性,这就是所谓的“养寇自重”。
缅甸军政府制造的政治怪圈不仅如此,他们既想保持军权又不敢交出政权,深怕被清算。
吴奈温执政初期与苏联结盟,1988年苏联停止援助,吴奈温推行货币改革,结果导致民不聊生。
随之爆发的“8888民主运动”要求军方还政于民,但最终只是军政府内部换人,实质未变。
运动中军方镇压抗议,造成大量死伤,国际社会实施制裁,使缅甸经济雪上加霜。
民众对军政府的不满日益加剧,缅军高层在民心中几乎成了“国贼”。
即使晚年有良心的军方领导如苏貌想交权,也被军中集团制止,军官们害怕失去权力后遭受清算。
军政府越不愿交权,民众抗争越激烈,形成恶性循环。
军方试图通过改革破解困局。2008年军方宣布修宪,声称要加强议会权力,并于2010年举办选举。
不过修宪由军方主导,新宪法规定议会25%席位保留给军方,且修改宪法需75%以上议员同意,确保军方地位稳固。
同时,军方成立了“巩发党”参与议会选举,意图稳固统治。
2010年选举,巩发党如愿获得大多数席位,吴登盛成为总统,缅甸实际上仍处军方掌控之下。
不过并非毫无变化。巩发党的最大对手是昂山素季领导的“民盟”,在此次选举中获得不少席位,昂山素季成为国务资政,这一职位具实权。
昂山素季是国父昂山之女,早在“8888民主运动”时期便活跃政坛,九十年代被军政府软禁多年,坚决不妥协,获得国际赞誉并获得诺贝尔和平奖。
军方最初低估了她,认为她政治经验不足,且是女性,便允许她担任国务资政。
然而昂山素季并不满足于此,她想竞选总统。
但因丈夫为英国籍,宪法禁止有外籍配偶者竞选总统,必须修宪才能实现。
2015年,她提出修宪议案,军方本不当回事,但表决日竟然与民盟共同支持,尽管最终因军方25%议员反对未通过,但足以令军方警觉。
昂山素季未能参选总统,民众对她和民盟的支持却日益增长,军政府压制无力。
这不是因为她有多强能力,而是民众对军政府极度失望,将希望寄托于昂山素季这一最知名反对派领袖。
到了2020年11月大选,昂山素季和温敏领导的民盟大获全胜,赢得642席中396席,占61%,成为实质执政党。
除了修宪外,军方已难再阻挡民盟施政。
军方对此无法容忍,于2021年2月1日凌晨发动新一轮军事政变。
当天,首都内比都及最大城市仰光通信骤然中断,国家电视台停播,国家政治话语体系瞬间沉寂。
上午8点,军方宣布全国进入紧急状态,拘押总统温敏和国务资政昂山素季,权力移交给国防军总司令敏昂莱。
缅甸再度陷入军政府统治时期……
民众绝不接受这一切,全国各地爆发大规模抗议示威,持续数月。
然而示威力量有限,民盟尚未被捕的领导人明白枪杆子出政权的残酷现实,纷纷转入山区,与各邦民族武装寻求合作。
2021年4月16日,一批反军政府议员成立“民族团结政府”,直指军政府为“政变集团”。
此后,缅甸出现了两个对立政府,互相指责对方非法,至今局势胶着。
如今,各邦地方武装发布的战报均称敏昂莱领导的政府为“政变集团”,这也解释了为何地方武装越发猖獗。
缅甸已成为“内有董卓掌权,外有诸侯联合讨董”的乱局,合法与非法的界限愈发模糊。
在这样的混乱环境下,电信诈骗、跨境卖淫等黑色产业趁虚而入,用部分利润换取武装保护。
当然,也有实力雄厚的地方武装不屑于沾染这些黑色收入,有些大型犯罪团伙甚至组建起自己的武装力量,成为缅甸另一股不可忽视的武装力量。
参考资料:
央视网,《缅甸联邦议会代表委员会宣布成立民族团结政府 温敏任总统》,2021年。
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